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市教育局关于对市政协五届四次会议第37号提案的答复
信息来源:荆州市教育局 | 发布时间:2020-06-10 09:10

吕涛涛委员:

您提出的《关于加强荆州课外培训行业规范治理力度的建议 》已收悉,感谢您对我市中小学生群体的关心,您对当前教育培训机构存在的违规运行风险监管不足、审核发布教育加盟资格不严、打击非法补课力度不够等问题提出的合理化建议,我局高度重视,现答复如下:

自2018年校外培训机构专项治理启动以来,我局联合市民政局、市人社局、市工商局联合下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(荆教体办〔2018〕27号),对面向中小学生举办的校外培训机构的准入审批、办学资质不规范、“应试教育”培训、超前超纲教学、高价收费等突出问题提出了明确要求。

一、组织全面排查,摸清底数。一是组织和指导各县(市、区)通过逐校逐生摸底的方式,对校外培训机构分布、学生参加培训情况的进行摸底。二是组织专门工作专班,实地开展摸排。各地在第一轮学生调查的基础上,由乡镇社区汇总,再由网格员上门进行登记造册。三是组织开展联合行动。各县(市、区)教育、民政、人社、工商、公安等5部门组成专班开展联合排查摸底行动,我局先后参与了荆州区、沙市区的专班联合行动。同时,我局先后4次到我局审批的2家培训机构开展现场调查,采取明查暗访方式摸清工作实情。全市共排查校外培训机构1339家,按照“关停一批、整改一批、达标一批”的原则,目前,已全面完成1260家问题机构的整改工作,并发布校外培训机构白名单127家。

二、强化组织领导,压实责任。一是成立领导小组。根据市政府意见,及时成立民政、人社、市场监管、公安、应急管理、发改委、城管、综治、消防等部门相关领导为成员的校外培训机构专项治理工作小组。工作小组下设办公室,办公室设在市教育局,各地也按要求相应成立了领导小组或工作专班,并公布咨询电话和举报电话。二是分解工作任务。根据市教育局等四部门下发的通知,明确了各成员单位和各相关职能科室的工作职责。三是制发规范文件。各县市区均出台了专项整治方案,扎实开展校外培训机构专项整治工作。

三、强化行政推进,统筹部署。一是强化联席会议制度,先后召开6次专题会议,副市长孙玉秋、市政府副秘书长陶润华先后召集市民政局、市人社局、市市场监管局、市公安局、市应急管理局、市发改局、市城管局、市综治办、市消防支队等部门组织召开局际联席会,对开展专项调查及整治工作进行部署。二是强化过程督办,市教育局主要负责同志定期听取整治专班和荆州区、沙市区两区政府负责人以及开发区管委会负责人情况汇报,研判工作形势,就实质性地推进全面摸排、组织开展联合行动等工作进行再动员、再部署,并对存在的问题列出清单进行交办,限期整改落实。三是制定设置标准,在广泛征求联席会议单位、培训机构主体意见的基础上制定了《荆州市校外培训机构设置标准指导意见》,从场地、师资、培训内容等方面对校外培训机构的设立划定了标准、设置了规范。目前全市8个县(市、区)均已制定了各地《校外培训机构设置标准指导意见》,并严格按照标准进行审批。

四、做好回头整改,防范反弹。根据《教育部办公厅关于开展校外培训机构专项治理“回头看”活动的通知》(教基厅函[2019]33号)和省教育厅工作要求,我局先后开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作、疫情防控期间校外培训机构专项治理工作。一是重点约谈。副局长施小峰同志对中心城区荆州区、沙市区教育局分管同志进行了2次行政约谈,要求全面排查,摸清“回头看”基数;有序整治,做好动态监管;部门联动,消除安全隐患。二是联防联控。疫情防控期间,严格执行省疫情防控指挥部发布的《关于进一步加强公共场所新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求,下发《工作提示》2期,通过媒体向社会公布《校外培训机构专项治理告家长书》,公布了各县(市、区)校外培训机构专项治理投诉举报电话,受理群众来电来访130余次。三是严格准入。在以省、市《校外培训机构设置标准》为规范的基础上,要求培训机构必须坚持和加强党的领导,接受当地社区党组织的指导监督,符合党组织设立标准的必须依法依规建立党组织,确保正确的办学方向。

五、积极宣传引导,综合施策。一是加大宣传力度。各地通过给家长发放《告知书》,引导家长树立正确的教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。二是加强师德教育。各县(市、区)印发《告全体教师书》,禁止在职教师从事任何形式的有偿家教活动;禁止在职教师在任何校外培训机构兼职;禁止在职教师利用职务之便,为培训机构或个人介绍生源,参与宣传、组织活动,暗示、动员或强制学生参加校外培训;禁止教师有意超进度、超范围实施课堂教学。

今后的工作中我们将认真研读您提出的意见建议,结合工作实际,重点在以下几个方面做好工作:

一是规范校外培训机构办学行为。按照市、县《校外培训机构设置标准》,严格规范民办教育培训机构举办者条件、场所条件、师资条件、管理条件,对同一培训时段内生均面积低于3平方米;办学场地总面积低于300平方米,教学用房面积少于办学场所建筑总面积的三分之二,使用居民住宅、地下室、架空层、简易住房、无产权证房屋、车库等作为办学场所,师资条件不达标的机构一律予以关停取缔。

二是引导校外培训机构规范发展。按照《校外培训机构设置标准》和民办机构办学标准要求,引导民办教育培训机构在设置达标的前提下按流程申办民办机构办学许可证。重点加强对培训内容、教学形式的审核,严禁“超标教学”“提前教学”“强化应试”,尊重教育规律,尊重学生身心发展规律。

三是加强教师师德师风教育。按照教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》文件精神,禁止在职教师从事任何形式的有偿家教活动,坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

四是实行国家平台的动态监管。依托教育部全国中小学生校外培训机构管理服务平台,进一步压实各县(市、区)政府的工作职责,强化政府行为,对已纳入平台管理的民办教育培训机构实行“黑白名单”动态监管,及时向社会公开,接受社会监督。


2020年6月9日

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