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市教育局关于对市政协五届四次会议第54号提案的答复
信息来源:荆州市教育局 | 发布时间:2020-06-16 10:25

鲁冬梅代表:

您提出的关于推动学前教育改革的建议收悉,现答复如下:

学前教育是基础教育的起始阶段,是人生的启蒙教育,实现幼有所育,不断满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是我们义不容辞的责任。近年来,我市扩资源、提质量,学前教育取得了一定的发展。

一、基本情况

我市目前共有幼儿园734所,其中公办园255所,民办园? 479所,普惠性民办园295所;在园幼儿143205人,其中公办园49061人,民办园94144人,普惠性民办园57895人,幼儿园公益普惠率达到74.69%;教职工16077人,其中管理人员1621人,专任教师7726人,保育员4301人,勤杂人员5520人。截至2019年,共有9所省级示范园,70所市级示范园。2019年全市学前教育三年毛入园率为89.78%。

二、发展概况

1.扩资源,促普惠,着力推进园所建设。一是落实县域为主的管理体制,强化县(市、区)政府主体责任。各地坚持统筹规划,先后编制三期学前教育行动计划,通过改扩建、新建园所等措施,优化园所布局。二是建设乡镇中心园,扩大公办资源。全市目前已有114个乡镇建设了公办中心园,乡镇覆盖率达到了96.61 %。三是强力推进民办园发展,改善民办园办园条件。监利县朱河镇家宝生态幼儿园作为一所普惠性民办园,经过不断改善优化设施,加强教师培训等,于2018年通过省级示范园评估认定。四是持续推进城镇小区配套园建设。我市共有57所城镇小区配套园需要治理,截至5月底,已有19所完成治理,将新增普惠性学位5318个。

2.建制度,强考评,着力规范办园行为。一是严格准入管理。幼儿园审批权限下放县(市、区)教育行政部门,各地建立学前教育准入制度,规范学前教育审批管理。二是加强常态监管。各地严格执行学前教育机构年审制度,对幼儿园的办园条件特别是民办幼儿园安全设施定期进行监督检查指导,维护办园秩序。三是严格定级评估。市、县教育局定期对幼儿园开展评估定级工作,以评促建,规范管理,发挥示范园辐射引导各级各类幼儿园规范管理,提升办园质量。四是大力整治无证园。为进一步规范民办园办园秩序,各县(市、区)教育局联合公安、卫健、市场监管等部门,大力开展无证园整治工作,近四年来,全市共整治无证园361所。

3.抓规范,提质量,着力促进内涵发展。一是提升保教质量。将去小学化作为幼儿园定级评估的前置条件,常态化、持续化整治幼儿教育“小学化”问题,规范办园行为。每年按照省、市统一部署,开展“学前教育宣传月”活动,向家长及社会各界宣传科学的育儿理念。定期开展文艺汇演、亲子运动会、家长开放日、绘画绘本展等形式多样的活动,以丰富的活动提高保教质量。二是强化师资培训。每年组织一期幼儿园园长培训,每期培训100余人;每年由省级示范园省级课题项目为契机,组织全市省、市级示范园参与课题相关教研、开题、结题活动。三是建立帮扶机制。全市9所省级示范园发挥辐射引领作用,加强对乡镇幼儿园的指导帮扶。荆州市实验幼儿园以园长赵薇名师工作室为依托,定期前往松滋市、监利县等地开展帮扶活动,进行保教活动指导和集中教研学习。松滋市机关幼儿园制定工作计划,定期下乡,对本地区乡镇幼儿园加强指导,推动科学保教。

三、下一步工作措施

(一)加强公办幼儿园建设,扩充优质园所资源。一是大力鼓励扩充优质资源,实实在在支持名园办分园、名园托管(帮扶)民园、公民办联合办园,在经费、人员、工资奖励管理等方面赋予一定自主权,使资源扩充真正落地。二是继续抓好乡镇中心园建设,尽快实现每个乡镇至少有一所公办幼儿园,同时优化布局规划,大村独立建园或设分园,小村联合办园。三是探索办园体制多样化,鼓励支持街道、村集体、国有企事业单位、普通高校举办公办园,在为本单位职工子女入园提供便利的同时,也为社会提供普惠性服务。四是着力抓好城镇小区配套园专项治理工作,理顺工作关系,确保我市需要治理的57个城镇小区配套园办成公办园或普惠性民办园。

(二)加大学前教育财政投入,扶持普惠性幼儿园发展。落实省定每生每年500元的公办幼儿园生均公用经费和经教育主管部门认定的普惠性民办幼儿园每生每年不低于200元的财政拨款最低标准。督促各地制定具体实施办法及执行标准,加大对公益普惠幼儿园办园条件改善的投入,提高办园水平,保障幼儿园正常教育教学秩序,真正发挥幼儿园的普惠、优质主体作用。进一步提高我市普惠性民办幼儿园的比重,加大政府向社会力量购买学前教育服务的力度,即对普惠性民办幼儿园加大扶持力度,让更多的民办幼儿园承担起学前教育的公益性任务。由财政对“收费大众化、质量有保障”的普惠性民办幼儿园进行奖补,积极支持和鼓励优质民办园进行等级提升,扩大优质教育资源,更好地满足群众多层次、多样化的学前教育需求。

(三)加强幼教队伍建设,多措并举提升教师综合水平。幼儿教师是发展学前教育事业的基础和关键。一是要建立学前教育定期补员机制。实施定向、委培等形式,从入口着手,解决招聘难、留住难等问题。创新学前教育教师招聘办法,逐步配齐公办幼儿园的教职工,从根本上解决长期存在的教师数量不足、教师队伍不稳定的问题。二是落实幼儿教师待遇。着力解决好公办园幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题,加大对民办幼儿园教师待遇落实的指导和监管力度,切实保障全市幼儿教师合法权益,消除后顾之忧,让广大幼儿教师安心教学。

(四)建立部门联动机制,全面规范学前教育秩序。一是建立教育、公安、食药监、卫计、消防、交管等部门参与的学前教育领导小组,形成监管联动合力。通过年检、无证园治理、普惠性认定、幼儿园等级评估、开学工作检查等方式,全面加强监管。重点加强对园舍、消防、饮食、校车等全覆盖的安全防护体系建设,加强对幼儿园保教保育工作的监督、指导、评估,引导幼儿园规范办园行为,依法治教、依规办园。

2020年6月16日

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