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荆州市教育局重大执法决定法制审核制度
发布日期:2021-05-27 14:58


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第一条??为加强对重大行政执法行为的监督,规范我局行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《荆州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》要求,结合我市教育工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定等行政行为。本制度所称重大执法决定法制审核,是指局机关按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,由该机关的法规与行政审批科对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。本制度规定的重大行政处罚是指:

(一)责令停止招生、吊销办学许可证

(二)撤销教师资格

第三条??局机关按照程序办理的行政执法案件,应当在终结之日,将案件材料和相关情况向法规与行政审批科提交。送审时应当提交以下材料:

(一)重大执法决定的调查终结报告或有关情况报告;

(二)重大执法决定建议或者意见及其情况说明;

(三)相关证据资料;

(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(五)重大执法决定书代拟稿;

(六)其他需要提交的材料。

法规与行政审批科认为提交材料不齐全的,可以要求其在指定时间提交。

第四条 法规与行政审批科在收到重大行政执法案件相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经本机关分管领导批准后延长,但延长期限不得超过5个工作日。

第五条 法规与行政审批科对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

(一)当事人的基本情况是否查清;

(二)本机关对该案是否具有管辖权;

(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

(四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;

(五)行政许可结果是否适当;

(六)程序是否合法;

(七)其他依法应当审核的事项。

第六条 法规与行政审批科审核重大行政执法案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同执法科室深入调查取证。

第七条 法规与行政审批科对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议执法科室撤销案件;

(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(五)对程序违法的,提出纠正意见;

(六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;

(八)对重大、复杂案件,建议本机关负责人集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第八条 法规与行政审批科审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回执法科室。

第九条 局机关执法科室收到法规与行政审批科的《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。

第十条 局机关执法科室对法规与行政审批科的审核意见或建议有异议的,可以提请法规与行政审批科复核;法规与行政审批科对疑难、争议问题,应当向政府法制部门或者有关监督机关咨询。

第十一条??重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后,由执法科室制作、送达。

第十二条 重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

第十三条 局机关执法科室或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

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